第 一卷第二十九篇

《推进协商民主广泛多层制度化发展》

学习要点:
社会主义协商民主，是中国社 会主义民主政治的特 有形式和独特优势，是中国共 产 党的群众路线在政治领域的重要体现。

我们要全 面认识社 会主义协商民主是中国社 会主义民主政治的特 有形式和独 特优势这一重大判断

在中国社 会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全 社会意愿和要求的最 大公约数，是人民民主的真谛。
协商民主是中国社 会主义民主政治中独 特的、独 有的、独 到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天 下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政 治文化，源自近代以后中国政 治发展的现实进程，源自中国共 产党领 导人民进行革 命、建设、改革的长期实践，源自新中 国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟 大创造，源自改革开放以来中 国在政治体制上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。
协商民主深深嵌入了中 国社 会主义民主政治全过程。中国社 会主义协商民主，既坚持了中国 共  产党的领 导，又发挥了各方面的积极作用;既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领 导制度和组织原则;既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。所以说，中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。

我们要深刻把握社会主义协商民主是中 国 共 产 党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性

在中国 共  产党统 一领 导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，可以广泛达成决策和工作的最  大共识，有 效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至 相互倾轧的弊端;可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有 效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端;可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有 效克服决策中情况不明、自以为是的弊端;可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有 效克服人民群众在国 家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端;可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有 效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。这就是中国社会主义协商民主的独  特优势所在。
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。中 国共 产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。

我们要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务

社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全 方  位的、而不是局限在某个方面的，应该是全 国上上下下都要做的、而不是局限在某一 级的。因此，必 须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确 保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。
协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。要通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重 大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。
人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。